广东省计生协认真学习贯彻习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上提出的“以人口高质量发展支撑中国式现代化”精神，全面贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》和各项决策部署，发挥计生协组织网络和群众工作优势，积极探索0～3岁婴幼儿照护服务路径和儿童早期发展模式，针对当前婴幼儿入托率还不高、临时性托育需求大、新手爸妈育儿经验不足等年轻一代的“生”“育”矛盾，在基层社区创新建设“向日葵亲子小屋”（以下简称亲子小屋），建设线下阵地和线上“育无忧平台”，以互助带娃、“共享家长”等形式和高频次的亲子活动、家庭指导，发挥社会力量构建邻里互助带娃模式，解决临时照护难题，促进儿童早期发展，缓解群众育儿焦虑，有效助力构建生育支持体系，促进人口高质量发展。中国计生协全面推广了我省做法。7月20日，省计生协在中国人口发展论坛上介绍了经验。
       一、紧贴群众需求，创新亲子小屋建设理念
       充分了解群众需求和实际现状，突出亲子小屋开展临时托育、亲子指导和服务群众功能，依托社区群众和志愿者，链接相关资源，通过线上线下相融合的方式，组织家长互助互带，满足家庭就近、就便临时托育和亲子指导需求。
       （一）理清需求清单。通过问卷调查、扫楼宣传、敲门行动、重点访谈等，全面摸准辖区家庭和群众在婴幼儿临时托育、护理、辅食指导、早期发展等方面的需求和能够且愿意提供临时托育、互助带娃和亲子指导服务的家庭及志愿者情况，形成亲子家庭需求、服务、互助“三张清单”。
       （二）建好服务阵地。一是做好场地选址。优先选择在计生协会员之家、党群服务中心、楼盘公共配建场地等建设，符合要求，统一标识。二是配置设施设备。配备教玩具、图书绘本等用品以及儿童桌椅、视频监控、安全防护等设施。三是划分功能区。设置园艺种植区、阅读区、活动区、游乐区等，为宝宝打造开心乐园。
       （三）完善线上平台。一是搭建智能平台。运用区块链技术建设“育无忧平台”，设置互动咨询、爱心求助、物资捐赠“三大模块”，实现服务方和需求方有效对接。二是畅通互助流程。在“育无忧平台”实现婴幼儿临时托育等服务发单、接单、对接、监督、服务认证和志愿服务积分兑换等流程有序衔接，形成“提供积分－积累积分－兑换服务”互助闭环。三是引入智能小度。亲子小屋室内安装小度智能屏终端，婴幼儿家长下载安装“小度在家”App并与小度智能屏绑定后即可远程实时掌握婴幼儿托育情况，构建智能安心托育环境。
       二、整合多方资源，优化亲子小屋服务模式
       亲子小屋将社区内的群众、社工、志愿者、家长联结起来，在促进亲子关系、提升育儿技能的同时，融洽邻里关系，帮助有需要的家庭照护小孩，形成互助照料的“大分享”社区氛围。
       （一）开展邻里互助托育服务。一是在亲子小屋内依托“共享家长”提供服务。前期，亲子小屋对社区内自己带孩子且富有余力、愿意提供带娃服务的“共享家长”进行培训、试用、建档和排班。在周一到周五亲子小屋开放期间，有需求的婴幼儿家长通过“育无忧平台”提出临时托育需求并充值愿意支付的积分，“共享家长”线上接单并登记实名信息；婴幼儿家长和“共享家长”签订临时托育《免责协议》，明确各方主体责任；婴幼儿家长下载“小度在家”App并绑定亲子小屋小度智能屏账号，实时关注孩子托育情况；入屋后，“共享家长”带领婴幼儿参与到亲子活动中，全程陪护孩子，确保安全；托育结束后，“共享家长”做好记录，向婴幼儿家长反馈孩子托育情况并领取积分。积分可提取或兑换物品、家政服务等内容。二是依托社区居民家庭提供服务。亲子小屋下班期间或者经双方家长协商，有临时托育需求的实名认证家长通过“育无忧平台”发布照护需求，填好基本信息并充值愿意支付的积分，线上签订《免责协议》；有闲余时间且实名认证的家长接单，线上签订《免责协议》；双方自行联系、对接成功后，凭借订单信息到亲子小屋领取1台小度智能屏，随后在居民家中完成订单服务；托育完成后归还小度智能屏，接单家长收到积分。三是鼓励社区家长自行结对服务。当婴幼儿家长临时有事无法兼顾孩子时，可让情感相熟、富有余力的家长接单互助。四是支持隔代照料。既发挥老年人余热，让其得到心理慰藉，又能帮助有需要的家庭照护小孩。
       （二）提供亲子指导服务。一是举办亲子活动。开放期间，亲子小屋每天以生活化、游戏化、音乐化的方式，组织开展丰富多彩的亲子活动，促进婴幼儿能力发展，指导家长掌握亲子互动技巧。二是开展家长课堂。每周六，亲子小屋组织线下讲座、线上直播、视频教学等形式，对家长进行儿童早期发展理念、婴幼儿生长发育、科学养育、营养饮食、优生优育等知识培训，分享交流育儿经验，增强科学育儿意识和能力。三是提供入户指导。组织亲子指导专业队伍上门入户，通过游戏互动、与婴幼儿照护者访谈、解疑答惑等形式，了解婴幼儿身心发展情况并现场进行育儿指导，后期做好回访、跟踪，建立婴幼儿成长手册，助力儿童健康成长。
       （三）提供社区睦邻服务。一是推进睦邻行动。开展“每月家庭日”“我们的节日”“家长加油站”“长辈学堂”“心理空间站”等活动，增进邻里感情，发掘社区互助资源，激发社区自我服务功能。二是开展频密活动。激活服务阵地，为家长提供线下相互认识、交流平台的同时培养社区婴幼儿家庭参与服务习惯；通过摊位宣传、文艺演出、游戏互动等形式，每个月在社区举办一场宣传活动，扩大社会影响。三是拓展服务内容。将服务项目由婴幼儿临时托育延伸至居民生活方方面面，搭建起居民之间沟通桥梁，化解城市居民关系疏远困境，为构建城市新型“熟人社区”注入充沛能量。
       三、坚持规范管理，完善亲子小屋长效机制
       在街道计生协领导下，由至少1名计生协人员或社工专（兼）职负责亲子小屋的日常运行和组织活动开展。建立健全各项制度措施，夯实管理基础，推动亲子小屋实现健康可持续发展。
       （一）强化队伍建设。一是组建科普专业队伍。由计生协、社区和社工组织、家长中有专业知识的人员组成，负责课程开发、“共享家长”培训和优生优育指导、婴幼儿照护等知识宣传科普。二是建设亲子指导员队伍。优先从有学识、有爱心、有担当的基层计生协干部中培养，积极吸纳优秀“共享家长”、社工、志愿者等。做到“三要三会”：要岗前培训、要爱岗敬业、要热情服务；会组织亲子活动、会指导家长育儿、会宣传科学育儿知识。我省集中组织130余名亲子指导员进行了为期一周的统一培训。三是打造服务团队。“共享家长团队”，由“家中有适龄儿童、时间契合、认同小屋观念”，经过筛选、培训、试用后的家长组成，需掌握婴幼儿成长特点和沟通互动技巧、亲子小屋管理要求、常见问题解决等知识，主要提供临时托育服务。“入户随访服务团队”，由计生协工作人员、社工和具有儿童保健知识、技能的家长等组成，主要开展入户指导工作，必要时联合家庭健康指导员，共同做好婴幼儿发育监测、家庭养育入户指导等工作。“亲子服务团队”，由亲子指导员和志愿者组成，主要承担培育“共享家长”，开展亲子活动、家长课堂、长辈学堂，打造能策划组织大型活动的志愿者队伍等工作任务。“志愿者互助团队”，由社区牵头，党员和计生协骨干带头，为社区居民提供服务，密切群众之间的纽带关系。“平台维护小组”，由社工组成，主要负责“育无忧平台”维护和志愿时数兑换等服务，适时与技术团队保持沟通，确保平台运作顺畅。
       （二）完善制度体系。一是健全规章制度。健全亲子小屋组织架构、工作人员管理制度、来访人员管理制度、活动管理制度、场地管理制度、清洁消毒管理制度、安全管理制度、应急预案等，落实管理举措，提高管理效率。二是规范托育规定。制定临时托育服务制度和指引，全流程监督管理互助带娃工作；建立“共享家长”激励政策，增强团队凝聚力，延长志愿服务时长；落实临时托育服务《免责协议》，提高有关人员的抗风险水平和自律能力，让互助带娃更加安全、快乐。三是构建标准课程。组织编写《广东省计生协亲子指导员培训手册》，将亲子活动创新整合为运动、饮食、情绪、睡眠、安全、语言六大主题，实现“医、养、育、教”多方结合，提高儿童早期发展指导能力。
       （三）落实常态运行。亲子小屋周一到周六开放，严格落实年度计划、月度安排、活动记录、信息建档、服务台账等规范化管理措施。活动前做好准备，活动中确保安全，活动后及时收拾整理，定期对活动场所、教玩具等进行消毒。推动亲子小屋科学化、制度化、规范化、常态化运行。
       亲子小屋在一定程度上解决了社区托育服务资源紧缺的问题，满足了广大家庭多样化、个性化的托育需求，受到广大群众的高度肯定和广泛欢迎。目前，我省已建立亲子小屋117个。在实践中，广大家庭对优生优育、儿童早期发展知识的知晓率越来越高，育儿焦虑明显缓解，生育潜能进一步释放，社区友好睦邻的氛围更加浓厚，有力推动建设生育友好社会环境。
                                                                                        （来源：广东省计生协）

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